今年以来，市台办围绕“让高水平法治成为常州推进现代化建设的核心竞争力”目标定位，加强部门联动，推进普法宣传，制定了常州市贯彻落实《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》的实施意见，完善涉台法律体系建设，制定了市台办公职律师管理办法，设立了公职律师岗位，为构建法治化、透明化、可预期的一流涉台营商环境持续努力。

       一、强化组织领导，法治建设全方位融入对台工作

       市委台办领导始终重视法治建设工作，将法治建设工作纳入了台办工作总体部署。

       （一）组织保障全覆盖。市台办认真开展主题教育，以领导干部为重点，班子成员以上率下，发挥领头雁示范作用。扎实推进主题教育读书班，截至目前已组织开展专题辅导报告2场。加强对普法工作的组织力度，将全办干部学法守法情况列入考核。制定全年普法工作计划，加强普法联动，将学习《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》、《长江保护法》、《民法典》以及党章党纪党规列为今年的普法工作重点。

       我办在今年制定印发了《中共常州市委台湾工作办公室公职律师管理办法》，建立了台办公职律师管理制度，并向市司法局提交了关于建立公职律师制度的申请，经市司法局审批，我办于今年9月正式成立公职律师办公室。11月，我办杭芸、汪浩两位同志经市司法局报省司法厅批准，成为公职律师，负责为本单位重大决策提供法律咨询意见和法律建议；参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开；落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展普法宣传教育等工作。

       （二）工作对象全覆盖。市委台办坚持落实理论中心组学法制度。坚持领导领学，充分运用中心组理论学习、党员大会、党总支集中学习等各种场景，结合对台工作实际认真学习法律法规。宪法、国家安全法和涉台相关法律法规按计划有续进行。理论中心组2次集中学习习近平法治思想和《长江保护法》都扩大到了全办人员；组织台办系统干部学习国台办编印的《台湾事务法律文件选编》；组织台办工作人员旁听庭审2次。机关党支部结合党员教育，利用党日活动开展廉政普法教育和党章党纪党规学习4次。此外，我办组织的2023年度常州市对台干部培训班于今年5月在河北省石家庄市举行，市“六台”部门、各辖市区涉台工作人员及市台办全体人员参加培训。

       （三）工作领域全覆盖。发挥投保委、辖市区台办、台协会、台谊会组织优势，一方面在机关干部、台企台商台胞台属中广泛开展普法宣传工作。对台经济合作、交流交往、台商服务、台青工作等各领域对台工作与普法宣传相互融合，全面提升法治意识，另一方面，我办组织市中院、检察院、公安、司法局和仲裁办分别与台商进行了座谈交流，就进一步完善“360全方位涉台法律服务体系”听取了各相关部门和台商台胞的意见建议。在重大涉台活动和重大事项上主动征求涉台法律服务团律师专业意见，保障我市对台工作依法开展。

       二、完善法治服务，强化普法工作部门联动机制

      （一）制定出台《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》常州实施意见。去年，江苏人大出台了《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》。为广泛宣传《条例》，深入贯彻落实《条例》精神，推动常台经济文化交流高质量发展，市台办在各相关部门的大力支持下，结合近年来对台工作的实践经验和台商台胞的关注热点，在全省率先出台了《实施意见》，《实施意见》共十六条，主要涵盖了加快计划方案实施，推动与台湾重点优势产业合作，积极向在常台企提供信贷、税收、服务等政策支持，鼓励在常台资企业进一步做大做强；鼓励台湾人才和青年来常创新创业，支持在常台资企业参与质量体系建设；打造各类功能平台载体，发挥集聚引导作用；加强法制保障和向台湾同胞提供生活便利方面等方面内容。

       （二）举办涉台纠纷多元化解工作培训分享会。去年，市台办联合市中院建立了涉台纠纷多元化解工作机制。为进一步扩大涉台纠纷多元化解机制在全市台胞台企中的知晓度，学习调解的操作流程、调解程序和调解的方法技巧，为调解员们今后开展工作提供广阔的思路。今年7月，常州市中院和市台办联合举办了涉台纠纷多元化解工作培训分享会，涉台纠纷人民调解委员会全体调解员和我市重点台企负责人、法务30余人参加了培训。市中院法官刘晓琴、龙海阳分别分享了诉调对接的操作流程、注意事项、调解的艺术与技术，取得良好效果。今年，涉台纠纷人民调解委员会成功调解一起金额50万元的涉台买卖合同纠纷，从立案到调解成功仅用20余天，受到各方好评。

       （三）涉台法律服务团顺利换届。今年8月，常州市台办、市司法局联合召开了常州市涉台法律服务团换届会议，聘请24名擅长民商、劳动、公司、涉外、金融、行政、刑事、知识产权等方面事务的律师和2名办理涉外、国内公证业务的公证员为服务团成员。新设立了5家“涉台法律服务示范点”，并推出“360涉台法律服务益企行”活动，通过制定政策支持、公证服务和企业合规管理三张服务清单，开展一组法治体检、定制一张普法课单、建立一批示范站点、深化一堂律师会诊、实现一轮企所互访、搭建一个交流平台六项服务，达成“服务台企零距离、个案跟踪零等待、问题解决零遗漏”的“向零”目标，不断擦亮涉台法律服务团品牌、优化涉台法治营商环境。

       （四）部门合作服务安全生产。市台办、市应急管理局、生态环境局积极行动，扎实开展台企安全生产月系列活动。组织全市台企收看省台办组织的安全生产台商大讲堂，并举办了常州市台企安全生产专题宣讲会，各辖市区台办分管安全生产工作的领导，相关台企负责人和安全生产专员等50余人参加活动，聆听了常州市安全生产委员会办公室巡查督查处处长李濠江所作的《从“安全生产法”谈安全生产责任落实》的专题讲座，观看了安全生产警示教育片。会上，市台办还向台企发放了2023年江苏省台资企业安全生产月活动礼包——《关爱台胞生命安全助力台企安全生产》，活动取得了良好成效。此外，在“五一”、“十一”小长假前夕，市台办都组织了台企走访，会同应急管理局专题督导台企安全生产工作，进一步强化台企安全生产意识，落实安全生产职责措施，有效防范各类事故发生，守牢台企安全生产底线红线，营造和谐稳定的小长假节日环境。

       三、推进普法宣传，推动涉台纠纷风险源头化解

       开展普法宣传是涉台风险源头管控的最有效方式。今年以来，市委台办通过多种方式开展普法宣法，提升普法成效。

       （一）组织专业人士普法宣法。为进一步促进我市涉台纠纷求助协调工作从“服务型”向“法治型”转变，优化常州营商环境、增强在常台企台胞获得感，我办组织开展了“360涉台法律服务益企行”系列活动，邀请市税务局等部门的行业专家，走进台企开展政策宣讲活动，为台胞台企提供全面、精准、优质、高效的政策法规服务。11月，税务政策进台企宣讲会在钟楼区运河五号举行，行了研发费用加计扣除政策和全面数字化电子发票相关政策的宣讲。全市台企的财务工作人员近40人参加宣讲会。

在走访听取多位涉台法律服务团专业律师意见建议基础上，组织2023涉台法律春风行动台企台胞走进江苏常武律师事务所。与会台企台商围绕企业运营中遇到的法律问题，如云上数据的规范化管理等向律所提问。律所通过政策解读、“以案释法”等方式，逐一给予详细解答。现场氛围热烈，各方踊跃发言，获得了与会人员的一致好评。

      （二）线上线下结合普法宣法。线上线下多种形式相结合，多频次开展普法活动，在市台办微信公众号开辟法律讲堂、以案释法、仲裁在线等涉台线上普法专栏。结合安全生产月、《民法典》、《江苏省对台经济文化交流合作促进条例》等法律颁布实施时间节点，及时组稿向台企台商台青有针对性地开展普法宣传。台办公众号转载涉外、涉台商事等具有普遍性、代表性、警示性的典型案例，开展电信反诈宣传，给在常台企台胞提供了真实化、形象化的教育，取得良好效果。

2023年，市台办共组织普法讲座等法律服务5场，以案释法、民法典、安全生产等网上法宣30次，组织送法入企活动4次，涉及台企150余家。

     （三）宣传贯彻省《条例》精神。5月19日，省台办《条例》宣贯推进会在常州召开，省台办领导高度肯定了常州《实施意见》的出台，工作经验在全省推广。我办还向常州市台协会和各辖市（区）台办赠送了《条例》、常州《实施意见》单行本。

       四、存在的主要问题

       尽管目前我办加强法治政府工作取得了较好的成效，但我办法治建设与在常台商台胞日益增长的法律服务需要尚不平衡，主要存在以下几个方面问题：涉台纠纷求助协调工作从“服务型”向“法治型”转变依然不够，工作人员法律专业基础尚不够全面扎实；法治工作的针对性、精准性与市委市政府要求、台商需求还存在差距; 台商台胞法律服务需求反馈渠道单一，信息不畅;涉台法律服务的形式还不够丰富。

       五、2024年工作思路和重点举措

       一是把台办法治政府建设与常台融合发展结合起来，以进一步贯彻落实好《条例》精神为主线，常态长效推进《条例》宣贯。通过联合市人大开展《条例》执法检查等手段，推动涉台服务工作进一步从“服务型”向“法治型”转变，切实推动全市涉台服务水平再升级。。

      二是把法治政府建设与当前新形势新需求结合起来。以全市“532”发展战略2024年度重点项目为重点，进一步完善台商服务360体系。持续开展“360涉台法律服务益企行”活动，联合市检察院，建立我市台企合规管理体系；联合市司法局、涉台法律服务团开展台企法治体检，深入了解台企需求，有针对性地开展涉台法律服务，不断优化我市涉台法治营商环境。

       三是把法治政府建设与对台工作全局结合起来。一是提高对法治政府建设重要性的认识，加强组织领导。二是进一步发挥好台办公职律师、涉台纠纷人民调解委员会、涉台法律服务团、涉台商事仲裁中心等平台作用，依法维护台企台胞合法权益。三是提升涉台法律工作人员专业能力，加强对台工作人员业务培训，吸纳社会力量，引导台企台胞自身力量参与。

       一年来，市委台办的法治政府建设工作在市依法治市办的指导下，通过建章立制、学法宣法，做到了学法掌握精神实质，维权依法开展，普法宣法理论与实际相结合，全办干部法治意识得到提高，学法、知法、守法、用法能力得到加强。今后，我办将继续贯彻《常州贯彻落实市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》要求，落实法治政府建设工作要点，守好用好涉台法治宣传阵地，为实现我市“532”发展战略目标贡献涉台力量。

                                                                                                                            中共常州市委台湾工作办公室

                                                                                                                                     2023年12月4日