中评社28日发表社评指出，台湾“行政院长”赖清德26日在“立法院”备询公开宣示主张“台独”，成为第一位在“立法院”主张“台独”的“行政院长”。赖清德踩进了蔡英文职权范围的两岸领域，且触动了两岸红线，犯了大忌。原以为将带动蔡英文民调上场的“蔡赖体制”，如今却成了蔡的烫手山芋，两人冲突一触即发。

　　社评摘录如下：

　　“蔡赖体制”的脆弱性在赖清德公开宣示主张“台独”一事上一览无遗。首先，在台湾现行的“宪法”体制下，两岸、“国防”、“外交”是蔡英文的领域，“行政院长”不应踩线，即使是被在野党“立委”逼问，一般也是四两拨千金。以正常的“府”、“院”互动，赖清德上任前必经过沟通，备询时关键议题如何答复都有标准答案。赖26日在“立法院”谈“台独”的说法，早已溢出“阁揆”职权范畴。

　　民进党二度执政，从陈水扁之下的“天王阁揆”到蔡英文首任“阁揆”林全，无一像赖清德这么猛。探索其原因至少有以下几项：

　　第一，赖清德不隐藏“台独”基本教义派立场。蔡曾任陆委会主委，是民进党内数一数二的两岸专家，尽管蔡坚持不接受“九二共识”、一中原则导致两岸冰封；但蔡以“不明白示独”的方式匍匐前进，争取空间。比较蔡赖两人，如果蔡被认为是铁杆“台独”，赖清德则是铁杆中的铁杆。从赖926在“立法院”的发言，他非不了解如何以“暗独”话术回应“立院”询答，而是铁了心要把心里话讲出来。这完全可以看出赖坚持“台独”毫无妥协的一面。

　　第二，赖清德虽当了蔡英文的“阁揆”，并未被收服。在此之前，蔡任命赖担任“行政院长”，台湾政坛多认为，这是一个2020“蔡赖配”的格局。蔡把赖拉到身边，赖2020出来挑战大位的可能性已降低，蔡打趴国民党且安内之后，有很高机会可连任成功。从赖在“立院”谈“台独”的态度，可看到赖没把自己当蔡英文的执行长，他要表达自己的主张，把自我放在团队、蔡英文之上。

　　9月27日是赖清德上任“行政院长”满20天，他下午赴新竹出席一项活动时幽默地说“没有要做20年”，可能讲出了他的心声。在“立院”公开表态支持“台独”后，赖蔡关系产生新变数。赖都敢大动作宣示主张“台独”了，何况其他政策及人事，在“蔡赖体制”蜜月期过后，赖必然会走自己的路。接下去，两岸关系若因赖再度恶化，或是蔡赖对政策主张发生冲突，都可能导致两人决裂。赖有没有可能选2020？目前还没人说得准。回顾苏贞昌与谢长廷在陈水扁任内担任“行政院长”，苏只做一年多，谢不到一年就不欢而散。

　　第三，赖清德自认民意基础比蔡英文高。蔡英文2016年执政后，民意支持度像下楼梯，赖清德与柯文哲则是名列前茅。尤其，最近多个民调都反映，蔡在任命了赖之后，满意度急升。台湾民意基金会日前调查蔡英文领导方式较上月急速窜升16.6%，达到46.4%。这类民调对蔡赖关系无形中产生了挑拨作用，让赖更有信心做自己。

　　第四，赖清德仗着有“独派”与新潮流做靠山。“蔡赖体制”一方面是蔡授予赖清德最高行政首长的位子，另方面也是赖出手来抢救支持度陷困境的蔡英文。不少“独派”大老一直主张，蔡做一届四年就好，支持赖清德应出来选2020。此外，蔡也不能没有民进党内最大派系新潮流相挺。因此赖的姿态一直很高，至少和前任林全相比，赖没把自己定位在蔡英文的“执行长”这个角色上。这样的心态使然，赖才敢放手在“立法院”谈“台独”，而且闹出了事，蔡办急着处理，赖的姿态还是很硬。

　　目前蔡赖关系和民进党与柯文哲的关系类似，斗却不能破。蔡不拉住柯文哲，柯就豁出去拼2020，同样的，如果蔡赖翻脸，赖2020就选定了。赖手上很多足以挑战蔡英文的筹码，简单讲，他无所谓，不在乎。从926赖在“立法院”表态挺“独”后，蔡办只能跟在后面灭火，暂时也没有别的办法。蔡赖一开始就不是“大总统”与“小阁揆”的格局，接下去的发展值得关注。两岸关系沦为蔡赖两人斗法的工具角色。